胡勇明委员：
您在市政协八届三次会议上提出的《关于全市城乡教育协同发展的建议》（第150号提案）收悉，感谢您对遂宁教育事业的关心支持。现将办理情况答复如下。
一、全市教育现状概况
全市现有各级各类学校796所（不含高校、技工学校及职业培训机构），其中普通高中31所，普通初中107所，小学176所，幼儿园466所，特殊教育学校5所，工读学校1所，中等职业学校10所；共有在校学生421018人，其中普通高中52983人，普通初中89496人，小学176620人，幼儿园80216人，特殊教育学校828人，中等职业学校20799人；共有教职工36472人，其中专任教师30136（普通高中4365人，普通初中6967人，小学11817人，幼儿园5546人，特殊教育学校145人，工读学校11人，中等职业学校1285人）。
二、有关建议答复
（一）推进基础教育学校布局调整。市教育体育局高度重视两项改革“后半篇”文章工作，局党组多次召开专题会议，及时传达学习和贯彻落实上级关于两项改革“后半篇”文章工作要点及任务分工方案，并结合遂宁教育实际，出台《遂宁市基础教育学校布局调整工作方案》，按照“幼儿园就近就便，小学向乡镇集中，初中向中心镇或片区集中，高中向县城集中，资源向寄宿制学校集中”的思路，打破行政区划界限，按“一县一案、一校一策”制定调整方案，统筹推进我市基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革。2021年以来，重点推进“空心学校”、生源严重萎缩的100人以下小规模学校（含教学点）的撤并整合，共撤并中小学（幼儿园）69所，调整办学类型6所。
（二）加大财政投入力度，助推教育事业发展。精准聚焦学前教育、义务教育、高中教育、职业教育，通过优化资源配置，建立健全教育保障机制，促进我市教育公平发展。一是助推学前教育普惠发展。2018—2022年，全市一般公共预算安排学前教育资金15.65亿元，年均增幅达12.5%。2022年一般公共预算安排学前教育资金3.68亿元，比2018年增长37.56%。一方面，加大对家庭经济困难幼儿的补助，免除0.96万名幼儿保教费，为适龄幼儿入学提供资金支持。另一方面，通过加大公办幼儿园学位建设投入，民办幼儿园提供普惠性学位的奖补力度等多种方式，增加学前教育学位。2022年，全市共有在园幼儿8.02万人，公办幼儿园在园幼儿占比达50.17%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达87.39%。二是助推义务教育优质均衡发展。2018—2022年，全市一般公共预算安排义务教育资金120.67亿元，年均增幅达5.06%。2022年一般公共预算安排义务教育资金26.27亿元，比2018年增长17.09%。市教育体育局会同市财政局认真贯彻落实义务教育“三免一补”政策（即：免教科书费、免学费、免作业本费、家庭经济困难学生生活补助），助推九年义务教育惠民政策落地落实。同时，加大对农村义务教育的支持力度，大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，2021年以来，全市累计投入资金2.21亿元，新建、改扩建公办义务教育学校42所，建设校舍面积10.19万平方米、室外运动场地面积15.79万平方米，购置设备设施8382台件套，城乡教育资源不断提升。三是推动普通高中优质发展。2018—2022年，全市一般公共预算安排普通高中教育资金30.07亿元，年均增幅达0.31%。自我市实施高考综合改革以来，累计投入资金3318.81万元，在化解大班额、改善学校办学条件、建设特色多功能教室等方面取得新成效。四是助推职业教育融合发展。2018—2022年，全市一般公共预算安排职业教育资金11.46亿元，年均增幅达6.35%。2022年一般公共预算安排职业教育资金2.67亿元，比2018年增长25.14%。强化中职教育的基础性作用，优化职业学校布局结构，调整专业设置，着力提高专业与产业的契合度。支持中等职业技术学校“三名工程”建设（即：名学校、名专业、名实训基地），优化职业学校布局结构，深化职业教育产教融合，加快构建支撑技能社会的纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。
（三）加强队伍建设，均衡配置师资力量。促进教育均衡优质发展，关键在师资队伍均衡建设，近两年来，遂宁市多措并举强师资，以均衡配置师资力量为重点，让教师队伍强起来。市委、市政府主要领导坚持亲自研究部署教师队伍建设重点工作，高规格召开建市以来首次市委教师发展大会、遂宁市庆祝第37个和38个教师节大会，倾情倾力，以上率下，全市对教师队伍建设的关心支持程度空前提升。一是建立全市教师长效激励机制。首次以市政府名义出台《遂宁市强师惠师十条措施》，明确将进一步落实“建立教师荣誉激励制度”“搭建教师专业成长平台”“实施教师学历提升工程”“深化教师评聘制度改革”“实施教师身心健康工程”等举措。首次建立“遂宁市关爱教师专项基金”。由市级财政出资启动、市县两级爱心企事业和民间组织积极捐资，市、县两级募集关爱教师专项基金共计4300余万元（其中，市级1800余万元、县级2500余万元），2022年对410名优秀教师予以奖励、对170名特困教师予以困难救助。《遂宁市关爱教师专项基金》被《四川日报》头版单条宣传报道。二是始终把均衡师资力量作为推进义务教育均衡发展最关键环节。全市教育体育系统结合上级政策规定，建立健全教师均衡配置机制，促进义务教育阶段教师在区域范围内城乡之间、校际之间有序流动，确保每一所学校、每一个学科都有骨干教师。同时，学习借鉴蓉绵渝（潼）等外市县（区）经验，探索建立校长、教师定期轮换制以及城乡学校校长、教师交流服务制度，确保师资均衡配置。三是稳步推进“县管校聘”制度改革。2017年，遂宁市率先在大英县试点教师“县管校聘”改革，2019年船山区、射洪市实施推进，均取得一定成效后全市推广。“县管校聘”建立中小学校长、教师交流和服务期制度，落实学校用人自主权，促进师资结构和学科教师的优化配置，有力推动了城乡教育均衡发展。目前，各县（市、区）第二轮“县管校聘”方案正有序制订中。四是继续深化教师评聘制度改革。按照四川省中小学专业技术岗位结构比例控制的最高标准设置中小学中、高级教师岗位。县级教育行政部门在批准的岗位总量内实行岗编适度分离统筹使用，并向农村学校和一线教师倾斜。继续实施农村学校任教累计满30年职称评定优惠政策。农村义务教育学校、幼儿园岗位设置为“双肩挑”岗位的，可不占专业技术岗位数。2022年，市教育体育局优化职称评审机制，组织评审副高级、一级、初级教师、教练员职称近600人；大力推动职称评聘向基层一线特别是农村一线教师倾斜，全市累计1723名一线教师享受农村教师工作满30年评职优惠政策；全市16名教师被评为正高级教师。5月16日至19日，市教育体育局已完成对船山（含三园区）、安居、射洪、蓬溪、大英5个县（市、区）的人事与师培、教师队伍建设、教师职称评审、教师发展综合调研和遂宁市名师名班主任名校长及工作室成员送教下乡工作。
（四）助力教师发展，强化师培人事改革。全市教师培训工作克服疫情影响困难，除部分项目安排有所延迟、线下转线上未达预期效果外，总体情况各项培训工作扎实稳步推进。截至今年5月中旬，2022年国、省、市级培训已圆满结束，针对400名农村教师参加的“国培”市州统筹实施项目正收集优秀学员名单上传平台。一是分层分级分类开展培训，构建教师“百千万”成梯次培养体系。全年组织6039人参加中小学学科领军教师示范性培训、省第三批卓越校长培训培养计划、市级及以上校园长、骨干教师培训。深化成遂、渝遂、遂潼区域合作，紧紧融入成渝地区双城经济圈建设大格局，通过与成都10所中小学名校结对、与西南大学等高校“联姻”、实施“周末名师计划”等方式，柔性引进专家人才300余人次对我市教育体育工作进行深度指导、咨询、交流，已初见成效。选派479名校长、教师参加成遂、遂潼交流和三区支教活动，交流学习互动师生达2万余人。二是认真组织与参与名师工作室交流、研讨、赛课等活动。开展名师工作室交流研讨活动10场次，派出10人到成都龙江路小学参加赛课研讨、338人到成都盐道街小学交流学习，与重庆潼南互派30名人开展为期一年的交流轮岗。三是努力提升遂宁名教师名校长竞争力。推荐申报全国教书育人楷模1人、申报第二批卓越校长工作室成员50人，推荐参加第三批卓越校长培训培养计划6人、参加中小学学科领军教师示范性培训4人、参加中小学幼儿园等教师培养教学指导委员会委员候选人遴选13人，入选国家高层次人才特殊支持计划教学名师1人、入选第三批川中明珠计划教育名师5人、入选天府青城计划天府名师4人。组建省级名师名校长、卓越校长工作室12个。今后，我们将继续谱写市委教师发展大会“后半篇”文章，推动落实强师惠师措施，搭建教师成长平台，大力实施2022年至2035年“百千万”（百名教育家型卓越校园长、百个名师名校园长工作室、千名校园及后备队伍、万名骨干教师）培训工程，推动教师人才队伍梯队建设。
（五）坚持立德树人，强化五育并举。把“双减”的主攻点放到全面提高学校教学质量上来，努力推进优质均衡发展，缩小城乡、区域校际差异，大力推进集团化、联盟式办学，推动建成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区，实现学区内学校协同发展。不断深化遂潼、成遂教育合作，努力扩大优质教育资源供给。持续提高教师队伍素质，通过培训、教研、信息化等途径给教师赋能，切实提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验教学指导、课后服务和家庭教育指导等方面的能力。重视深化教育教学改革，进一步加强学校教学工作指导，在全市广泛开展“推门听课”，学校更加重视提高课堂教学质量，认真执行教学计划，注重强化教学管理、教研备课、教学评价，改进教学方式方法，提高课堂教学效率。99%以上的学校做到了起始年级“零起点”教学，注重做好幼小衔接、小初衔接，对学习困难学生普遍开展帮扶指导。加强舆论引导，构建家校社协同育人机制，引导家长树立正确的教育观、质量观和人才观，做好“双减”政策解读和舆论引导，避免“校内减负、校外增负”，努力营造全社会关心“双减”、支持“双减”的良好氛围。
三、下一步工作打算
（一）加快建设高质量教育体系。学前教育多渠道增加普惠性资源，公办园在园幼儿比例达到50.20%以上。义务教育落实“五育并举”要求，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，加快朝阳路小学、桃花山小学建设和遂宁八中改扩建。深化成遂潼教育体育合作，依托成都四中、成都七中、成都九中和川师附中等名校，大力提升各类学校教育质量。高中阶段学校多样化发展，加快推进县域普通高中振兴。优化职业教育类型定位，深入实施中职、高职办学条件达标工程，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多应用型、技能型人才。
（二）深化教育领域综合改革。发挥关键领域改革的作用，带动育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等综合改革。推动学校办学治校坚守育人的本源，破除“五唯”思想，完善学校管理和教育评价体系。深化考试招生制度改革，完善自主招生、特才特招等选拔机制，更好发挥“指挥棒”作用。发挥学校育人主阵地作用，持续优化教育教学秩序和综合育人环境，打造“三有、六让、四地”课堂，巩固拓展“双减”成果，防止反弹。稳步推进民办义务教育治理，落实“公民同招”和免试就近入学，引导规范民办教育发展。
（三）加强新时代教师队伍建设。深入实施新时代基础教育强师计划，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，加快补充思想政治、音体美等学科教师。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”“两自一包”管理改革，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，完善城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校交流轮岗的激励机制，扩大中小学中高级岗位比例，按规定提高教龄津贴、班主任津贴、教师乡镇工作补贴标准，进一步提高名优教师待遇，对高层次和紧缺型教育人才的住房医疗、子女入学、配偶随迁、生活保障等提供政策支持和实质帮扶，吸引和激励更多优秀人才长期从教、终身从教。
感谢您对遂宁教育的关心、关注，希望你继续对我市的教育工作提出宝贵的意见和建议。
遂宁市教育和体育局
2023年5月23日
（联系人：陈锐；联系电话：18882326756）
抄送：市政协提案委，市政府办公室效能和办理科