李隆全、梁继学、王平代表：
你在市八届人大二次会议上提出的《关于县域普通高中发展提升行动的建议》（第125号建议）收悉，现将办理情况答复如下：
一、办理情况
我局收到该提案后，严格落实“主要领导总负责，分管领导直接抓，办公室牵头统筹，职能科室具体办理”的工作机制，落实专人具体负责办理工作。根据提案内容，结合中省有关文件精神，我们组织了工作调研，召开了推进会，征求了一些工作意见建议，对县域普通高中发展提升行动明确了思路，制定了工作举措，将进一步推动此项工作落地见效。
二、有关建议答复
2021年12月，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，2022年4月，教育厅牵头拟制了《四川省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案（征求意见稿）》，现处于征求意见阶段，待教育厅正式印发《四川省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》后，我局将着手拟制《遂宁市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》并提请市委、市政府审定后予以发布。目前初步思考如下：一是全面规范普通高中招生管理。坚决贯彻落实招生管理省级统筹责任、市级主体责任、县级落实责任，全面落实公民办同步招生和市级统筹招生政策。全市建立市级高中阶段学校统一招生录取网络平台，切实加强招生计划和录取过程以及招生录取信息监督管理，所有学生必须通过平台录取。严禁“掐尖”招生、提前招生、超计划招生、争抢生源。加大对违规招生行为的查处力度，切实防止生源无序流失。逐步降低优质普通高中指标到校比例，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。严格落实和规范学籍管理要求，加大人籍分离、空挂学籍、批量转学等治理力度。引导普通高中切实转变质量观，杜绝片面追求升学率，通过育人方式变革，变“抢好生源”为“教好学生”。二是全面加强县中教师队伍建设。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的县中教师队伍。健全县中教师补充稳定机制，严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理的相关规定，依照标准条件及时补充，各县中在2023年前，全面达到师生比1：12.5的国家规定标准，全面解决总量不足和结构性缺员问题。严格落实教育主管部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师政策，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。丰富县中教师选聘渠道，制定相关政策，鼓励部属公费师范生等优秀毕业生到县中任教。针对结构性缺员问题，采取公开招聘、校际流动、购买服务、“银龄讲学计划”等途径补足配齐。规范县中教师流动管理，严格按照国家、省、市有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育主管部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，责令纠正，并给予停止学校评优评先资格、通报批评等处理。实施“县中教师学历提升计划”，提高硕士研究生占比。中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，合理核定县中绩效工资总额，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。鼓励各县（市、区）、市直园区建立教师社会优待制度，保障县中教师在健康体检、子女入学、公共交通、旅游等社会公共服务方面享受优待，将县中教师纳入保障房和农村教师周转房政策范围。三是全面提升县中教师教育素养。加强县中教师师德师风师能建设，切实增强县中教师教书育人的使命感和责任感。健全教师培训体系建设，开展好市、县、校培训，遴选优秀县中校长和骨干教师参加教育部示范培训，积极开展市级县中校长和教师全员培训，构建完善市、县级培训和校本研修体系。将普通高中新课程新教材实施和高考综合改革重点任务以及新方法新技术应用作为培训重要内容，注重加强政策解读和案例教学，大力实施优秀教学成果推广应用计划，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。丰富培训形式，配齐配足各级教研部门普通高中各学科专职教研员，发挥教科研机构、名师工作室的引领示范作用，建立定期视导制度，开展联合教研、“送培到县”“送培到校”等活动，以研促教。各县中要同步实施“青蓝工程”“学习成长共同体”等青年教师校本培养方案。四是实施县中托管帮扶工程。积极争取中、省县中托管帮扶计划的支持。全市4所一级示范性普通高中至少托管帮扶本县或本市域内１所薄弱高中，采取集团化办学、办学共同体、挂职锻炼、跟岗培训等方式对口支援。按照国家、省有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。 五是实施县中标准化建设工程。继续实施改善普通高中学校办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件，积极推进县中标准化建设。市、县要切实发挥主体作用，按照国家和省相关标准，针对条件薄弱学校坚持“一校一案”制订本地县中标准化建设工程，明确时间表、路线图、责任书，切实加大地方财政投入，确保如期完成县中标准化建设。合理保障县中建设用地，加强县中学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设，加强学校文化建设，改善学校食宿卫生运动安全等生活条件，确保顺利推进高考综合改革和普通高中育人方式改革。推进常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，建设1所普通高中。到2023年底，要全面消除56人及以上普通高中大班额。力争到2025年全面消除5000 人以上普通高中校点。优化县中布局调整，严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。保持县中适度规模，普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建学校规模不得超过3000人。六是实施县中信息化水平提升工程。扎实推进县中智慧校园和数字校园建设。坚持“深化应用，融合创新”的基本思想，按照 “区域统筹建设、学校按需使用”的原则，落实《四川省中小学教育信息化运用与环境建设指南》要求，实现县中互联网全覆盖、网络教学环境全覆盖。充分发挥信息技术的优势，促进信息技术与教育教学的深度融合，推动信息技术在德智体美劳等方面全方位运用。充分发挥优质教育资源辐射作用,实现县中班级“优质资源班班通”。统筹利用好现有资源成果，充分考虑普通高中学生学习特点，遵循线上学习规律，系统化体系化建设课程教学资源，加快提升县中教育信息化水平。七是着力提高县中教育教学质量。深化县中育人方式改革。推进课堂教学改革，积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，构建完善县中拔尖创新人才早期培养机制，提升县中在“强基计划”“英才计划”中培养、推选优秀学生的能力水平。深化县中课程改革，全面实施新课程新教材，开齐开足课程，加强学生选课走班、综合素质评价和学生发展指导，严格学分认定管理，加强课程实施监管。指导县中因地制宜，充分利用农业农村资源，加强劳动教育和综合实践活动。推进教育质量评价方式改革，建立系统、多元的评价模式，坚决扭转片面应试教育倾向。探索建立特色办学机制，形成具有鲜明县域特色的普通高中育人模式。鼓励指导县中参与省级示范性普通高中遴选。 八是着力提高县中经费投入水平。科学核定县中培养成本，根据经济社会发展水平，建立完善生均公用经费标准和学费标准动态调整机制。已经达到普通高中生均公用经费拨款标准每生每年1000元的地方，不得降低标准，鼓励有条件的地方可适当提高标准；未达到标准的地方，要求必须在2022年达到。要完善成本分担机制，按照规定程序适当调整学费标准。积极向上级争取资金，加大对薄弱学校的经费投入，确保县中生均公用经费足额拨付到校。继续实施好国家助学金和免学杂费政策，不让学生因家庭经济困难而失学。
最后，非常感谢您对我市教育工作的关心和支持！
遂宁市教育和体育局
2022年6月8日
（联系人：丁强华 联系电话：2280101）